对于防范银行承兑汇票的风险应该标本兼治！

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    票据市场泛滥的很大一部分原因在于一些利益熏心者，尤其是熟悉银行内部业务的银行工作人员在其中推波助澜，但根源在于银行收缩银根，企业无钱可用。因此，对于防范银行承兑汇票风险应标本兼治，既要加强法律法规建设，打击扰乱金融秩序的行为，又要尽快推动地方金融改革创新，给小微企业一个宽松的发展环境，从根本上杜绝此类问题。

1、从银行内部入手，建立地方性金融监管机构
    银行内部控制机制的不成熟，使大量内部工作人员有机可乘，与民间投机者相互勾结，扰乱金融秩序。而长期以来，我国实行严格的金融管制，民间金融的立法工作严重不足，地方性的金融监管机构几乎是一片空白。因此在短期内，要从银行内部入手，健全监督管理机制，对违规开票行为进行严厉惩处。尤其需要改变将签发汇票保证金作为存款指标的评价体系，减少违规开票的激励。同时应成立地方金融监管服务中心，可隶属于银监会、证监会，作为其在地方发挥职能的分支机构。温州已成立了地方金融监管服务中心，旨在对股权投资公司、民间资本管理服务公司、寄售行和其他各类投资公司进行监督和管理；对小额贷款公司、融资性担保公司、典当商行等由地方政府管理的各类新兴金融行业进行专项检查；对地方金融组织的相关数据、信息等进行统计、分析。

2、建立区域性金融服务机构，解决小微企业融资难问题
    发达国家和新型工业化国家，均设立了专门为地方性中小企业提供金融服务的机构。比如，日本的中小企业金融公库、国民金融公库、工商组合中央公库、中小企业信用保险公库、中小企业投资扶植株式会社；德国的合作银行、大众银行和储蓄银行；韩国的中小企业银行、国民银行、大东银行和东南银行等。这些金融机构在扶植中小企业发展过程中起到了至关重要的作用。这类地方性金融服务机构的核心是不同于大型商业银行的贷款标准。而目前在中国，国行的贷款标准适用于所有企业，导致中小企业难以达标而无法取得贷款。因此，应该放宽市场准入，大力发展和完善专门面对实体经济里的民营中小企业的民营银行和中小企业合作社等区域性金融机构，为民资和民企之间搭建一个平台、一座桥梁，在解决民营中小企业融资难问题的同时，又使民间资本找到合法、合规的出路。

    总之，倒买倒卖银行承兑汇票仅是日益暴露的民间金融资本风险的冰山一角，其风险规避的探讨也应紧扣金融创新改革的大背景进行。短期内，为维护金融秩序，应加大对民间汇票流通的监管力度，打击倒买倒卖行为；长期内，大力发展面向中小企业的地方性金融服务机构，才是解决这一问题乃至整个民间金融领域乱象的根本途径。